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我国公务员制度的实施范围

2006-11-12 来自 华中科技大学

发信人: zachery (我以我血荐轩辕), 信区: Official
标 题: 我国公务员制度的实施范围
发信站: 武汉白云黄鹤站 (2006年10月25日23:31:08 星期三)


根据《国家公务员暂行条例》，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员外的工
作人员。在实践中，我国公务员制度的实施范围，根据机关单位的不同性质分为三种情况
：

1、实施公务员制度管理的单位

指经过机构编制部门确认，完全行使国家行政职能，使用行政编制，根据《国家公务员
暂行条例》进行人员管理的单位。实施公务员制度管理的单位包括：

（1）各级国家行政机关（包括中央、省、市、县、乡五级政府机关），包括政府各部
门、直属机构、办事机构及其派出机构，议事协调机构和临时机构所设的办事机构，列入
实施国家公务员制度范围。（2）其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位。具体
单位要根据机构改革所确定的职能逐一审定。（3）实行国家公务员制度的部门和单位的离
退休干部管理机构。

2、参照公务员制度管理的单位

这些单位基本执行《国家公务员暂行条例》，特别是在人员级别、工资福利待遇等方
面，都要执行统一的规定。其他管理环节除个别内容需要结合自身特点做出调整外，也要
基本执行《条例》的规定。

参照公务员制度管理的范围是：各级中央党的机关；各级人大、政协机关；各民主党
派机关和中华工商业联合会机关；18家社会团体的机关。

3、依照公务员制度管理的单位

主要是国务院各部门所属的，完全行使行政职能，且有政府财政拨款，使用事业单位
编制，经有关部门批准同意按《国家公务员暂行条例》进行管理的单位。目前已批复的有
中国地震局机关、中国气象局机关、国家海洋局海监总队、农业部渔政指挥中心、农业部
越野传播检验局等25家。凡列入依照公务员制度管理的单位，不得实行企业、事业的人事
管理制度。

补充：

2006年公务员法施行以后，原来实行参照管理的机关工作人员，大部分已纳入公务员
范围。只有群团机关、行使行政职能的事业单位的工作人员，没有列入公务员范围。群团
机关的工作人员，在人事管理上与其他机关工作人员大体一样，应参照公务员法进行管理
。行使行政职能的事业单位的工作人员，在履行工职、财政供养等方面与其他机关一样，
但由于不使用行政编制，没有列入公务员范围，人事管理上与其他机关也大体相同，也实
行参照管理。对此，公务员法第一百零六条明确规定：“法律、法规授权的具有公共事务
管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”

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臣闻天下之大义，当混为一。匈奴呼韩邪单于已称北藩，唯郅支单于叛逆，未伏其辜，大
夏之西，以为强汉不能臣也。郅支单于惨毒行于民，大恶逼于天。臣延寿、臣汤将义兵，
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